社会保障转移衔接问题研究

改革开放30年以来,中国经历了和正在经历着人类历史上最大规模的人口迁移。根据2005年全国1%人口抽样调查的结果,全国流动人口为14735万人,其中,跨省流动人口4779万人。与第五次全国人口普查相比,流动人口增加296万人,跨省流动人口增加537万人。流动人口的大规模迁移现已经成为我国现阶段经济社会发展过程的重要表征,并逐渐显露出两个特征:一是流动人口总量增速非常快;二是跨省流动的增幅逐步增大。流动人口的高度流动性对社会保障的便携性提出了新的要求。然而,流动人口的高度流动性和社会保障的低便携性甚至不可携带性已经成为一个突出矛盾,严重影响到了劳动力的合理流动。一、社会保障转移困难的原因第一,区域经济发展不平衡。学术界较为一致地认为经济发展不平衡是地方设置保险关系转移衔接障碍的根源。这是由于我国地区间经济发展不平衡,现阶段难以建立全国统筹的社会保障体系,各地区在养老待遇方面的差距较大,欠发达地区就会出现非常严重的道德风险,导致社 ...