公共绩效管理:源起.理论及功能探析

20世纪70年代末席卷全球的新公共管理运动,极大地促进了西方国家公共绩效管理的研究与实践,形成了一套较为成熟的理论和方法。追溯公共绩效管理的源起,分析公共绩效管理的理论基础,揭示公共绩效管理的功能,对我国政府改革无疑具有积极的借鉴意义。一、公共绩效管理的源起1.公共绩效考核的思想由来已久在古代的政治算术中,就已经有了定量考核政府效率的思想。在威廉·配第的著作中,正式提出了政治算术(politic arithmetic)这个概念,提出了对有关政府的财政信息进行统计和比较的观点。18世纪德国的统计学派提出了一个统一的描述政府绩效信息的框架,类似于今天的政府统计年鉴。19世纪中期发生在英国的公共健康运动,引发了人们对定量信息的关注,特别是那些关于穷人居住条件的统计信息。随着历史的发展,对政府工作的考察范围在不断扩大,这一点为日后公共绩效管理的全面性奠定了基础。2.绩效管理在工商管理中的运用为公共绩效管理提供了成功借鉴在工商企业管理中,绩效管 ...