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村民自治中的问题与对策
来源:2012年第23期 作者:余朝阳 赵福龙 点击:
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村民自治就是指村民自己治理自己,即以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为手段,以期实现自我管理、自我教育和自我服务。村民自治是中国基层民主制度中的一项重要内容,是村民直接行使民主权力的重要方式。在人民公社时代,广西农民于1980年创造性地组建了中国第一个村民委员会,由此揭开了中国农村政治体制改革的序幕。历经30多年风风雨雨,村民自治从无到有,从草创到发展,显示出了巨大的生命力,不过村民自治在实际中也存在很多亟待解决的问题。一、村民自治中存在的主要问题(一)村党支部和村民委员会的矛盾在农村的权力结构中分为两套系统,一套是党的系统,也就是村党支部;一套是村民自治系统,其中可以分为村民委员会、村民会议和村民代表会议。在村民自治系统中因为村民委员会是常设机构,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作,所以两套系统的矛盾就集中体现在村党支部和村民委员会之间。本来村党支部和村民委员会的关系在《村民委员会组织法》中已有所规 ...