浅析民国时期的公务员铨叙制度

一、民国铨叙部成立的渊源铨铨叙制度古已有之,西汉成帝时,置常侍、两千石、三公、民、客五曹。常侍曹职掌公卿事,两千石职掌郡国守牧,这是吏部的最初雏形。铨叙制度早在古代中国形成一整套的完整体系,它的内容包括官吏的考绩、奖惩、致仕(退休)和抚恤。至近代民国政府成立之后,受孙中山先生五权宪法理论的倡导和影响,认为:“用人为百政之本,非有严密完善之制度,官方何由而来?吏治何由而来?”,充分意识到铨叙制度对选官的重要性,因此,从这个意义上说,民国政府时期的铨叙制度与古代是一脉相承的。国民政府于1930年1月5日成立考试院,下设考选委员会和铨叙部,除此之外,国民政府还先后颁布了《考试院组织法》、《考选委员会组织法》、《考试院铨叙部组织法》等一系列法规,规定:“铨叙部掌握全国文官、法官、外交官及其他公务员与考取人员之铨叙事项。”铨叙部设部长一人,综理部务及监督所属职员;设副部长一人,辅助部长处理部务;设秘书长一人,秘书6人,司长3人,科长科员 ...