浅谈扶贫资金的管理和运作

中国政府在21世纪第一个十年扶贫纲要就强调扶贫工作的长期性、艰巨性和复杂性,明确新世纪的扶贫要由政府主导、社会参与,提出要积极创造条件,引导非政府组织参与和执行政府的扶贫项目,共同参与扶贫开发。这是中国政府扶贫战略的重大改变,为非政府组织参与扶贫提供了更为广阔的空间。担保公司应积极参与和执行政府扶贫项目,通过科学运作和精细化管理,实现共生多赢的工作新局面。一、非政府组织参与扶贫是发展的必然趋势我国扶贫工作历时二十余年,创造了将极端贫困人口从2.5亿降至2 600万的脱贫奇迹。但是随着形势的不断变化,扶贫工作出现了很多新情况、新特点和新问题,政府主导资金、资源、项目实施和操作的模式在快速变化的社会经济结构前,还有许多问题需要进一步研究和探索。最大的问题是扶贫资金实效低下以及扶贫资金效率发挥不高的问题。扶贫资金效率发挥不高的一个原因在于,扶贫款项是由财政经过中央、省、市、县几个层级,最后把款项打入县里的一个综合账户 ...