探讨企业基本建设财务管理中的问题及其建议

探讨企业基本建设财务管理中的问题及其建议
摘要：伴随着社会主义市场经济的快速发展，企业对基础项目建设的重视度日益加深，很大程度的扩大了投资规模，为了有效规范投资行为，避免不必要的损失，企业需要加强基本建设投资的财务管理工作。目前来看，我国多数企业基本建设财务管理现状不容乐观。本文针对企业基本建设财务管理工作中存在的问题展开讨论分析，究其原因并提出有效建议。
关键词：企业、基本建设、财务管理、问题、有效建议
1.企业基本建设财务管理中存在的问题及其原因
1.1未建立健全财务监管机制
    据调查显示，我国多数企业基本建设项目，无论是项目执行前期的勘察、设计还是实施过程中的监管管理，都严重缺乏专业财务人员的参与，一方面加深了企业预算的难度，另一方面不利于落实财务管理工作。由于未能建立健全财务管理监督机制，不仅施工质量得不到保障，资金使用效率降低，而且很大程度加大了风险的发生率。
1.2概算高于计划、预算高于概算、实际超过预算现象时有发生
   目前，存在部分工程建设单位为了一己私利虚构项目设计概算，将概算投资总额编制的很高，此外，概算的编制不严谨、不科学，没有科学参考可行性研究报告，综合以上两个因素，导致项目的概算高出计划很多；有很多企业为了能够立项成功，在没有充分研究项目可行性的前提下冲动行事，导致概算和预算压缩；由于预算到具体实施的跨度时间过长，导致项目的成本预算与实际的投资之间存在较大的出入。例如，一项基本建设项目，已编制出科学的投资概算，由于外界条件处于不断的变化中，持续拖延施工时间，然而在这个时间段内，由于通货膨胀的原因，导致钢筋、水泥等施工材料和人工成本大幅度的上涨，很容易出现概算高于计划或预算高于概算的现象导致“三边工程”的不断出现；同样存在部分企业忽视基本建设项目的前期基础工作，管理力度不够，导致投资十分盲目，造成大量的经济损失。以上四点能够直观的反映企业基本建设财务管理存在的弊端。
    企业基本建设项目仅仅只有建设部门参与、关注是不够的，企业中所有相关部门都需积极投入到项目中去，尽一份力量，财务部门更应如此。
1.3基础工作不到位
大多数企业基本建设项目都缺乏专职的会计人员，项目组通常都是在工程项目通过相关部门的审批后临时建立，这种情况下，项目管理人员对项目建设的基本程序、相关法律法规要求以及具体的实施程序严重缺乏了解，会计人员在财务管理工作方面严重缺乏经验，资金使用效率低，管理工作缺乏规范。此外，部分企业高层领导仅仅关注建设现场管理，对财务管理的重视程度较低，导致财务管理基础环节十分薄弱。
企业严重缺乏专业基本建设财务管理人才。由于大学期间学生学习的知识专业性比较强，学科与学科之间基本呈现分离的状态，学习财务的学生具有较为深厚的财务知识功底，学习工程的学生具有较为深厚的工程知识功底，但在实际的基本建设项目中，财务管理人才需要同时具备以上两方面的能力，需要实现二者的有机结合。但现状就是有其一无其二，更甚至于两方面都不满足。
1.4会计工作漏洞百出
企业基本建设项目较为复杂，会计人员的综合素质普遍不高，导致会计工作效率低下。究其原因，具体表现为两个方面。其一，成本核算缺乏完整性。由于在工程结算过程中，首先由施工单位向建设单位提出项目结算书，监理单位初步审核批准后，转交建设单位的工程管理部门，工程管理部门审批后再转交财务部门拨付工程款，在这个过程中，很可能出现结算票据传递不及时等原因，导致财务部门无法收到结算票据，由于缺乏相关手续凭证，无法进行账务处理，导致核算的不完整；其二，资产的管理与实际的使用严重分离。一般情况下，项目竣工达到可使用状态后，根据《企业会计准的》的要求会直接投入使用，在此阶段需要财务人员进行暂估入账，但在实际中，企业通常都是等到财务竣工决算审批整体完毕后再实行核算入账工作。由于最终财务竣工决算审批的时间较长，多为半年或半年以上，在此期间无法开展资产管理工作，严重与实际的使用脱节。
1.5资产管理不力
    基本建设投资规模不断扩大，投资资金的来源渠道也愈加丰富，资金数量大幅度增加，很大程度加深了管理的难度。企业资金管理不力，导致整体效益降低。资金管理不力主要体现在四个方面:其一，未能很好的实现专款专用；其二，工程款未能按要求及时缴清；其三，管理费用支出存在弊端；其四，工程质量保证金没有按照要求预留。
1.6缺乏完善的财务管理制度
我国多数企业未能建立健全基本建设财务管理制度，忽视了财务管理的重要性。虽然有部分企业设立财务管理机制，但却流于形式，没有贯彻落实到位。企业基本建设财务管理工作由于缺乏制度保障，项目施工不能接受更好的监督，导致违规规象时常发生。
1.7外力不良因素的影响
    存在部分地方政府为了快速提高政绩，在企业未获得相关部门批准的前提下要求企业开工建设项目，导致财务管理频繁出现问题，加大了风险的发生率。
2.强化企业基本建设财务管理的有效建议
2.1完善项目责任机制
完善项目责任机制，保证权责分明，实现责任、权力以及利益的有机结合，项目负责人需要全权负责项目的全面管理，无论是项目策划、全面预算管理还是资金的筹集、使用以及资产的安全等各个方面。企业需要设立专门的监管部门全程监督建设项目实施的全过程，规范施工行为；企业需要实时追踪项目施工的进度，考核资金的使用效率。此外，企业还需要完善相关考核评价体系，建立健全奖惩机制，约束项目负责人行为的同时增强其责任意识，激发其工作的积极性。
2.2强化预算管理
企业基本建设项目建设初期，财务部门需要主动加强与工程部门的沟通与交流，协商后达成共识制定出科学的投资计划，保证计划与实施有机结合，计划尽量配合预算。此外，需要强化项目设计阶段的审核，以此规范投资规模。其次，企业需要将基本建设项目各项资金纳入预算管理范畴，加强预算管理，有效控制投资规模，根据预算的具体情况及时调整概算。
企业基本建设预算管理需要严格贯彻落实国家相关政策方针，项目负责人在安排资金使用前需要认真分析经审批后的项目概算及年度的投资计划，与此同时，工程款的支付需要把握好时机。
2.3充分做好基础工作
想要做好企业基本建设财务管理的基础工作，需要从四个方面着手。第一，强化会计工作，以企业会计制度为标准，针对基本建设设立专门的基本建设帐套，准确核算建设成本，并及时上报财务报表。第二，完善财务管理制度并贯彻落实到位，财务管理制度的建立必须符合企业的发展实际。第三，财务部门需要自觉加强与建设部门的沟通，保证核算成本的完整性。第四，企业基本建设项目的会计人员要不断提高专业技术水平，广泛学习相关理论知识并运用到实际中去，为核算工作及财务管理打下坚实的基础。
2.4强化会计工作
 首先需要明确授权并有效的控制标准，其次是实现合理的分工，将会计工作细化到个人身上，切实落到实处，实现会计人员之间相互监督、相互制约，设立会计档案保存部门。此外，加大财务管理人员综合素质培训力度同样重要。
2.5强化资金管理，提高资金的使用效率
对于企业基本建设财务管理来说，资金管理是关键，加强资金管理需要从源头把握。企业可以设立特定的资金审查部门执行资金审查工作，并加强资金的全面预算管理，保证资金科学合理的安排利用。其次，加强资金审核，完善审核程序也十分重要。此外，加强基本建设项目资金具体使用情况的监督，实行专项审计，确保资金使用符合规范性的基础上提高资金的使用效率。
结语：
     目前，我国大部分企业在基本建设财务管理方面仍然有许多问题存在，例如：未建立健全财务监管机制；概算高于计划、预算高于概算、实际超过预算现象时有发生；基础工作不到位；会计工作漏洞百出；资产管理不力；缺乏完善的财务管理制度；外力不良因素的影响等等，但通过落实一系列的有效建议：完善项目责任机制；强化预算管理；充分做好基础工作；强化会计工作；强化资金管理，提高资金的使用效率，定会实现财务管理水平的不断提高，从而推动企业的长远发展。
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