浅谈如何构建企业全面预算内部控制体系

 
浅谈如何构建企业全面预算内部控制体系
摘要：企业全面预算内部控制体系随着现代化经济的发展而成为了企业管理机制里的重要内容，更成为了企业发展的必不可少的动力。在西方的各个国家中，企业全面预算内部控制体系早已通过了经济发展、企业探索利用和在政府的提倡下渗透到了国外市场经济的各个方面。而中国的经济发展才刚刚起步，市场经济尚未成熟，对企业全面预算内部控制体系的构建缺乏相对应的经验与成果。随着我国经济的发展，企业和政府逐渐重视全面预算内部控制体系的构建，希望通过高效地利用该体系，让各大企业得到更好的发展，从而推动中国经济的发展。本文主要是围绕“如何构建企业全面预算内部控制体系”这个话题来进行分析的，希望通过该分析，可以给各大企业提供一些可行的方案。
 
关键词：企业；全面预算；内部控制体系
西方国家对企业全面预算内部控制体系的构建与分析时间较为长远，企业全面预算内部控制体系的构建较为成熟且具有一定的经验。而我国对企业全面预算内部控制体系的发展才刚起步，还处于积极探究的阶段。因此我国必须参考外国体系构造的模式，再融合我国的国情，初步建立起一个适合我国发展的全面预算内部控制体系，在我国的经济市场内进行初步试行，再从中进行改进与完善，进而得到一个健全的并适合我国实际情况的全面预算内部控制体系，从而促进企业的发展和推动我国经济的飞跃。但是我国的大部分企业对全面预算内部控制体系的管理的实施尚未普遍，并且实施的效果并没有达到预计的成效，现在还存在很多的不足。因此，企业必须在我国大的经济环境下，寻找构建企业全面预算内部控制体系的方法，从而推进企业的发展。
 
一、企业全面预算内部控制的概念
（1）企业全面预算内部控制的概念和特性
企业全面预算是以资金或其他资源的形式反映的，是对企业未来某一时间段的运营活动、投资行为、资产流通等各项计划的说明。企业全面预算内部控制体系则是对这些计划进行统一管理。
企业全面预算内部控制的特性：
A.广泛性。企业全面预算内部控制的运作范畴十分广泛，包揽了企业的每个项目的未来计划的预算，其中包括有企业财务资金预算、筹资融资计划预算等。从而反映企业日常运作的各项预算和企业筹集资金的各种情况。
B.全员性。企业全面预算内部控制不仅仅发生在某个单位部门内，而是贯穿于企业的每个部门，落实到每个员工的事情。该体系的运用必须要企业上下全体员工出动，共同完成。
C.过程性。企业全面预算内部控制事务贯穿于企业运作的整个过程，其控制的力度必须要落实到企业的每个部门，企业运营时的每个时期，并且对企业运营的结果进行考核。
D.目的性。企业全面预算内部控制的目的十分清楚明了，不仅包括了企业的盈利率，还包括如何改善企业内部结构和管理机制。
E.严谨性。企业的全面预算一旦确认就不允许轻易发生改变。
（2）企业全面预算内部控制体系的具体内容
A.事务预算。事务预算通常是指在企业的日常运营中产生的预算。其中包含生产预算、宣传预算、成本预算、采购预算等。  
B.资金预算。资金预算通常是指企业预备进行投资的各种预算。其中有长期投资预算、固定资产投资预算等。
C.筹集资金的预算。筹集资金的预算通常是指企业重新借入、对于各种借款进行还款付息的各种预算。其中包括贷款应付账款等预算。
D.财务预算。
财务预算通常是指针对企业的财务情况而发生的各种预算。其中包括现金预算等。
 
    二、如何构建企业全面预算内部控制体系
（1）内部环境的影响。
    内部环境对企业实施内部控制产生了重大的影响。内部环境预算一般包括对企业内部结构、制度重设、财务审计等预算。企业全面预算内部控制必须要在良好的内部环境内进行，这样才能有效的实现企业的长远目标。所以，企业全面预算内部控制直接体现了内部环境是否良好。只有良好的企业内部环境才有利于企业全面预算内部控制的进行，才能使全面预算内部控制更好地贯彻落实于企业中的每个角落。因此，企业的各大管理层必须要坚持营造一个完善的内部环境，为各个员工灌输全面预算内部控制的各项意识，使员工主动维护内部环境，为企业进行内部控制提供一个完美的环境基础。
（2）风险预测的影响。
    风险预测是指企业可以在风险来临之际，及时的发现风险，并且在有效的范围内，对风险进行控制，并且及时建立风险出现的应对方案。在企业正常运行的时候，风险的出现是不可避免的，因此风险的预测对企业全面预算的内部控制影响极深。在企业进行预算编制的过程中，企业必须要把对风险的预测和处理预算囊括其中。
（3）内部控制是核心。
内部的控制行为是针对企业的风险而进行的，企业必须通过内部的控制，采取正确的高效的控制手段，把风险的发生控制在可接受的范围之内。内部控制的主要行动有审评、授权、调动、复查、定期查询、定期考核等。而预算的施行都必须要落实在企业各个部门、各个员工和各种信息报告中。而内部控制就必须在预算的实施过程中分析各种信息资料，针对存在的各种问题进行解决完善，并且根据企业的现状进行反向的调动，做到正确的高效的控制，以此来规避风险。因此，内部控制对企业的影响十分重大，必须保证每个项目的预算都在企业内部控制的范畴内进行。
（4）信息交流沟通的作用。
    信息及时、正确的采集，是企业上下之间的各种沟通能够顺利进行的保证，是企业管理层能够正确及时了解企业现状的重要途径。管理层才能根据信息反馈对企业的发展进行调整，从而强化对企业内部的控制。
（5）内部监管控制的作用。
内部监管的作用就是对内部控制实施监管和对预算实施考核。管理层通过内部监管从而得知内部控制和预算的实施状况，能够让管理层得知该控制和预算的实施是否存在不足。若有不足，管理层便要及时采取预警方案，对预算和内部控制进行调整。
 
三、完善以全面预算处理为基本的内部控制体系的方法
（1）加入管理机制
 如果没有较为健全的企业管理机制作为内部控制的基础，企业的全面预算内部控制有可能永远只是理论，而无法得到实际的运用。相反，若是企业的管理机制中没有全面预算内部控制机制，该管理机制将是不完整的，无法对企业的各个部门进行管理，无法控制企业的各种风险。因此，只有两者相结合，才能使整个管理体系发挥最大的作用力。
（2）健全控制报告制度
    内部控制的高效运用必须要在企业日常运营的各个方面进行。生产是否出现问题，流程是否正确等都需要一个健全的报告制度对企业生产经营进行分析了解。通过这个报告制度，能够及时收集、传递和分析企业内外的各种信息，能够直接反映出企业的运营情况，有利于发现企业运营中的各种问题与不足并且加以改善。因此，健全内部控制的报告制度对于构建企业全面预算内部控制体系十分重要。
（3）设立考评制度
    预算可以被看做是一种企业目标，企业在一定时期内的生产经营是否达到预算的设想都对企业下一个时期的计划和下一个时期的预算有着深刻的影响。因此，对预算执行的效果进行考评，并设立预算考评制度则显得十分重要。预算考评也包括对企业全面预算的内部控制进行考核，它是优化整个企业全面预算内部控制体系的最好的方法。
 
四、总结
    企业的所有的管理都必须要经过预算，企业的所有方案决策都必须要在有效的内部控制内进行，企业的所有活动都必须在企业全面预算内部控制体系中实行，因此企业全面预算内部控制体系的构建对于企业的成长和发展处于不可或缺的地位。所以，在我国经济不断发展的今天，在企业每天都在面临着不同的挑战和风险的今天，企业必须强化对全面预算内部控制体系的构建，以此来加强对企业内部的有效管理，促进企业全方位的发展。
 
参考文献：
[1] 池国华.内部控制学［M］北京：北京大学出版社.2010.
[2] 张显中.企业预算控制［M］北京：中国人民大学出版社.2009
[3] 邓莹.已全面预算管理为核心加强企业内部控制［J］.商场现代化.2007（3）：77—78