西南地区水库移民长期补偿安置考察

一、长期补偿机制的源起西南地区水利水电工程众多,移民集中,而人多地少的矛盾突出,使传统静态的一次性补偿安置工作受到严峻考验。从环境资源来看,西南地区山地众多,阶梯形气候明显,“以土为本”的传统安置方式难使移民获得原有耕地的数量和质量,恢复原有生产生活水平难度大,主要表现如下:(一)人均耕地少,移民有土安置难。水利水电工程移民大部分为农村移民,库区二、三产业不发达,因而维护移民长远生计最现实、最可靠的保障是土地。而西南地区,如云南、贵州、广西三省耕地少且支离破碎,土地资源的承载能力十分有限。与此同时,加上多年来受退耕还林、农业结构调整、自然灾害损毁等影响,耕地逐年减少,适宜开垦的后备土地资源匮乏,要调剂大量的土地安置移民越来越难。(二)自然资源开发和生态环境保护难。一方面,西南库区水热条件和土壤条件非常适宜植物生长,而水库淹没后,淹没线上剩余的耕地、林地、草地等,仍然是移民的资产,按照现行的水库移民政策,不能给予补偿, ...