公共政策导向下独立学院发展的战略价值研究

一、独立学院的产生背景独立学院,前身称为“民办二级学院”,发端于上世纪末,计划经济向市场经济转变过程中,经济发展较快、人口增长较多而教育资源严重不足的江浙地区,其最大的特点既不同于政府财政性投入的公立学校,又不同于独立设置的民办高校,而是介于二者之间的一种全新的办学模式。独立学院的设置,顺应了市场经济的发展方向,实现了高等教育由精英化向大众化的转变,有其深刻的背景原因。1.高等教育规模扩张的需求随着社会主义市场经济的确立和加入WTO的需求,高等教育大众化理论被广泛宣传。1999年提出社会发展目标“适龄人口毛入学率达到15%”,自此,我国高校开始进行大规模的扩招运动。普通高等学校本专科招生数从1998年的108.4万人扩大到159.7万人,增加了近52万人,增幅高达47.3%。同期成人高等学校招生数从100.1万人扩大到115.8万人,增加了15.7万人,增幅为15.7%[1]。此后,高等教育的招生和在校生规模持续增加。2004年全国各类高等教育总规模达到2000多万人 ...