完善内部控制 强化高校国有资产管理

一、引言过去十多年,我国高等教育实现了跨越式发展。然而,大规模扩招和新校区建设使高等教育快速走向大众化的同时,也让许多高校债台高筑,深陷债务危机。根据审计署最新审计结果,截至2010年年底,全国1164所地方所属普通高校有地方政府性债务,金额达2634.98亿元。另一方面,不少高校在资产管理方面还存在诸多问题,资产利用效率不高、国有资产流失现象普遍存在,使得原本就不充裕的高校资产难以得到有效利用,进一步加剧了高校运营所面临的困境。如何在“高负债”约束条件下,通过完善制度建设、改善管理、加强国有资产管理,进而提高办学质量,成为摆在高校管理者和理论研究者面前的重大课题。二、高校国有资产管理的基础理论(一)高校国有资产管理的含义一般认为,国有资产指的是国家依法取得和认定,并且以各种形式的投资及其受益、接受馈赠而形成的,或者对行政事业单位拨入经费而形成的各种资产。国有资产在我国国民经济体系中,发挥主导作用。“国有资产,也即该国全体人 ...