论合理行政的司法保障体系构建

随着20世纪初以来政府职能的扩张和能动行政的发展,再加上立法行为对社会关系的变化反应的迟缓性,国家通常以建立新的行政机关或授予行政机关越来越多的自由裁量权来应付新的社会问题。然而,由于自由裁量权的权力空间性特征,使得实践中越权裁量、滥施裁量、不当裁量等种种失范现象普遍存在。因此,从司法角度构建和完善对不合理具体行政行为的司法救济和司法监督机制以及加强对行政自由裁量权运作的司法控制以保证合理行政就很有必要。一、合理行政的内涵所谓合理行政,就是要求“行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式”。根据《依法行政实施纲要》精神,合理行政内涵包括(:1)对行政相对人应一视同仁,不偏不倚,在行政执法活动中 ...