基本公共服务的边界分析

基本公共服务一词,最初来源于政府部门实践,并未起始就有明确的官方界定,只是在政府文件中作为突出民生问题解决的重要突破和关键基础。2006年中共十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。其中,“基本公共服务体系更加完备”被明确列为到2020年中国构建社会主义和谐社会的9大目标和主要任务之一。这是基本公共服务的第一次正式出现,其后在党、全国人大以及政府的各种文件和报告中频繁出现,且逐渐成为了有关公共服务领域里的重要概念,在国务院工作规则的前后变化中有深刻体现。2004年版规则第十六条这样规定:强化公共服务职能,完善公共政策,健全公共服务体系,努力提供公共产品和服务,推进部分公共产品和服务的市场化进程,建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度,简化程序,降低成本,讲求质量,提高效益;2008最新版《国务院工作规则》,最新版规则第十五条则精简为:强化公共服务,完善公共政策,健全公共服务体系,增强基 ...