当前我国信访制度的困境及创新研究

一、引言信访制度作为解决人民内部矛盾的一项重要举措,是具有中国特色的民愿表达方式和纠纷解决机制。当前,随着社会的发展和矛盾的突出,信访制度自身的缺点也日益显现,群众信访活动出现了许多新情况新特点。如何正确处理好信访问题、更好地发挥信访制度作为公民政治参与和权利救济制度的作用,是需要政府管理部门和理论界深入思考的问题。二、当前我国信访制度存在的困境(一)信访机构设置混乱庞杂,缺少系统性,效率低下信访制度发展至今,虽然一直得到党和政府的重视,但却缺少规范化的规定。如信访条例在执行主体方面仅规定“各级人民政府、县级以上各级人民政府工作部门”,导致我国信访机构的设立出现数量庞杂,名目繁多,隶属关系不统一等情形。从中央至地方,各级党委、人大、政府、立法机关、司法机关以及政府相关职能部门,均设有信访工作机构。各级信访机构又没有严格意义上的隶属关系及缺少权威性的统一归口管理及领导机构,导致上级信访机构与下级信访机构之间 ...