高校财务预算“两张皮”现象浅见

高校财务预算管理是高校财务管理工作的重点,是对高校内部的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调高校的办学活动,完成既定的办学目标。近年来,财政部门加大对高校预算制度的改革力度,加强了高校预算的科学化、效益化。但在高校财务预算的实际编制过程中,笔者认为目前还存在一些问题,尤其是“两张皮”现象严重。一、部门预算与校内预算目前高校普遍编制两套预算,一套是上报教育、财政部门的次年学校部门预算;一套是学校根据自身财力和办学实际情况编制的校内预算。这两套预算无论是内容还是形式均存在较大的不同,原因主要有以下几点:1.编制时间不同部门预算一般在每年8月份开始编制,而校内预算一般在每年年底开始编制,次年3-4月份正式下达。这期间,编制预算的有些因素发生了变化,使得两本预算的差异较大。2.编制口径不同部门预算和校内预算收入编制的大项基本一致,均包含财政性拨款、事业收入、其他收入、经营收入等,但每一大项包含的 ...