政府信息化下中国行政组织体制建构的探究

一、传统行政组织结构的特点传统行政组织结构的基本思想主要来源于马克斯·韦伯的官僚制组织理论和法约尔的一般管理理论。韦伯和法约尔勾画出了传统行政组织结构的基本模式,以职能和职权为核心,将行政组织的任务进行横向部门分解与纵向层级分解,形成一个金字塔式的机构体系和职能业务体系。同时进行职责权限的部门分解和层级分解,形成一个层级制的指挥链条,根据任务与职责权限的分解进行工作设计,并根据工作岗位要求工作人员筛选与使用。每个部门、层级及其相应工作岗位人员的活动都严格限制在各自权责分工范围内,并依据事先制定的规则、程序等进行工作处理,以计划和监督控制整个工作过程。二、传统行政组织结构的局限性1.传统的组织结构只重视刚性的组织结构,而忽视了对人和人的精神方面的考虑。梅奥认为,人们的行为并不单纯出自追求金钱的动机,还有社会方面的、心理方面的需要。因此,不能单纯从技术和物质条件着眼,而必须首先从社会心理方面考虑合理的组织与 ...