我国城镇住房供应体系存在的问题及原因

(下转114页)一、最主要的问题:我国城镇住房供应渠道单一我国目前的住宅供给渠道可以概括为:城市住宅市场供给,农村住宅自建为主,没有形成多层次的住宅供应体系。住宅供给渠道单一,则难以满足巨大的社会需求。在农村,农民有宅基地,住房问题可以通过自建房解决。国家的住房保障范围在城市,也就是说,农村的住房问题国家没有制定相应的制度保障措施。这并不是说,农村不需要,而是由于我国特殊的城乡二元体制造成的,城市的福利覆盖不到农村。城市土地国家所有,住宅用地只有70年使用权,这是城市住宅开发必须面对的制度背景。这就决定了政府作为国有土地所有权的代表,可以从土地获得、城市规划、环境保护、配套设施等各方面对住宅开发进行管制,在这个管制链条中,任何一个环节的脱节都会导致开发的整体失败,从而使得住宅生产的制度门槛很高,个人或非专业组织很难成为城市住宅的供给主体。《中华人民共和国城市房地产管理法》第2条明确规定:所有国有土地上的建房和基础设施 ...