政府投资与市场结合的运行方式——公私伙伴关

随着工业化、城市化进程在中国的持续推进,对公共物品和公共服务的需求迅速扩大,政府财政支出的绝对数额、财政支出占GDP的比重均不断上升。政府投资以及公共支出结构的变化,很大程度上是对城市化、工业化进程的一种反映。由于我国正处于经济体制、政治体制变革之中,政府职能的转换、社会资源配置体制的转变,使得由政府完全承担社会公共物品、准公共物品的现状难以维续。寻找适当的解决公共物品提供的模式,已经成为当前政府投资体制改革的一个焦点。本文将介绍已经为国内理论界较为“熟知”,但在实业界未能“熟用”的操作模式PPP(公私伙伴关系),确定其概念内涵与实质,并探究其在中国的应用。一、公私伙伴关系简介1.公私伙伴关系的界定公私伙伴关系(public-privatepartnerships,简称PPPs),是指公共部门和私人实体通过共同行使权力,共同承担责任,联合投入资源,共同承担风险,共同分享利益的方式,生产和提供公共产品和公共服务的一种制度安排。这种融资形式的实质是: ...