困境与出路——探讨农村土地征用问题

一、农村土地征用存在的间.伴随着经济发展，城市化进程的明显加快，“2005年城市化水平达到43%，2以X卜2005年，中国的城市化水平从30%提高到43%，年均提高1 .4个百分点。”然而，在政绩压力的推动下，各地在城市化进程中却掀起了一股“现代化大跃进”的风潮。各级、各类开发区、工业园区如雨后春笋般出现，占用了大量土地。再加上大量的交通用地，土地资源大量流失，一场“新圈地运动”正轰轰烈烈的展开。这些年，由于GDP的高低直接关系着地方政府政绩的大小，影响着官员仕途的升迁，GDP数字一度成了衡量地方政府政绩的唯一标准。在所有有利于地方政府GDP增长的项目中，莫过于征地卖地。与此同时，土地出让也成了地方政府获取财政收人的一条重要渠道。在政绩和利益的驱动下，最近几年，全国各地又兴起了一股规模空前的“造城”运动，许多地方政府纷纷推出或正在实施“超伦敦”、“赛巴黎”的大城市规划方案。在“造城”运动的影响下，一些地方纷纷借“县改区” ...