谈精准脱贫档案现状管理与改进

 

　　摘 要：精准脱贫是国家解决贫困农村落后面貌的一项重要工程决策，是当今百姓关注的热点。在开展精准脱贫攻坚过程中的新农村建设等形成了大量案件，怎样管理这些档案，让精准脱贫后的档案充分发挥出应有的作用是我们档案管理人员急需解决的问题。 

　　关键词：精准；脱贫；现状；措施；农村；档案管理 

　　精准脱贫档案材料是各项扶贫工作开展的真实记录，也是以后工作查考、借鉴、利用的重要佐证依据。脱贫档案是精准扶贫攻坚专项中形成的独特资源，也以独特的方式推动着脱贫攻坚的任务。基于此，本文笔者结合多年的工作经验，对如何提高精准脱贫档案管理水平进行简要探讨。 

　　1 高度重视精准脱贫档案管理的重大意义 

　　档案是一个国家与民族记录历史文化，传承文明的重要载体。在精准脱贫工作中会产生很多文件、图片、音像资料，均是精准脱贫工作的真实记录与客观反映。通过对贫困户民主评议、精准识别等材料进行建档立卡，形成一套系统、规范的脱贫工作档案体系，对我们回顾历史，总结脱贫经验，指扶贫工作都有着非常积极的意义。同时，脱贫档案也是对脱贫攻坚项目建设情况与脱贫经费使用情况的真实记录，能有效杜绝挪用、转移、贪污扶贫经费的问题。也是有关部门单位或个人维护自身权益的重要依据。 

　　2 精准脱贫攻坚档案管理存在的问题 

　　2.1 领导干部对精准脱贫攻坚档案管理工作的重视度不够 

　　基层领导干部对精准脱贫攻坚工作中产生的建档立卡、异地搬迁、建筑工程、惠农政策等档案认识不足，认为档案管理对脱贫攻坚工作无重大意义，“重经济建设轻档案管理”的思想比较严重，因此，完成脱贫攻坚任务中很少重视对精准脱贫档案的收集与管理。有的村级干部没有及时将精准脱贫档案资料归档，甚至也没有安排专人管理档案。 

　　2.2 脱贫攻坚档案管理人员专业素质不高 

　　由于对档案管理工作不够重视，加上村社条件有限，大部分乡村没有专职的档案管理员。一般由村文书兼职档案管理工作，这些兼职村文书对档案管理业务不熟悉，也不了解精准脱贫攻坚档案的重要性，加上缺少档案系统的业务培训。兼职的档案人员对档案材料收集、整理、归档、装订等基本业务都不懂。对精准扶贫攻坚档案资料的整理不专业、不详细，根本达不到为精准扶贫工作提供标准、规范服务的要求。 

　　2.3 对脱贫攻坚档案材料搜集归档不及时 

　　精准脱贫档案资料本应及时搜集整理，然后由档案员建档立卡，分类保管。但不少村没有及时搜集、整理精准脱贫攻坚的会议文件、会议记录、相关表格及影像资料等。在搜集村社每家每户的就业状况、生活条件与居住环境后，对贫困户致贫原因与所需帮助等信息均要建好台账。在建档立卡上记录好脱贫信息，很多村在完成当年脱贫任务后没有及时整理，归档，导致重大工程档案资料遗失、缺漏。这对后续的精准帮扶工作的开展造成了不利影响。 

　　3 抓好精准脱贫攻坚档案资料的管理 

　　3.1 高度重视，将脱贫建档工作纳入精准脱贫规划中来 

　　脱贫攻坚档案管理与精准脱贫攻坚任务有着密切的联系。脱贫攻坚档案规范化管理是精准脱贫工作中不可或缺的一部分。对脱贫档案实施规范化管理，能让农户了解脱贫攻坚项目的由来、项目实施过程以及资金使用情况、项目查验结果等。同时，脱贫档案还能真实还原脱贫工作的历史原貌，对精准脱贫工作的规划制订有重要的参考借鉴价值。因此，对驻村第一书记、扶贫挂包帮干部、以及村“两委”都必须高度重视脱贫期间档案管理工作，充分认识到脱贫档案在推动精准扶贫任务中发挥的重要作用，将脱贫档案管理工作纳入当年目标考核计划，并在财力上加大支持力度。此外，制定科学有效的档案管理办法，对档案管理人员实施绩效考核，确保档案管理工作落到实处。各脱贫攻坚挂包联系单位也应将建档立卡贫困户档案资料纳入脱贫工作年度检查验收个人评分内容，加强日常监督，及时搜集、整理、移交档案资料。 

　　3.2 强化档案资料的搜集整理并做好分类归档 

　　在精准脱贫攻坚工作中必须重视对相关档案资料的积累、搜集与整理。在整理材料时应按下列文件类型分类：1）文件类：各级政府制定的关于精准脱贫攻坚工作的文件、建档立卡的工作文件、新农村建设工程等重要文件。2）表格类：主要是搜集脱贫信息的表格（贫困户申请书、入户调查表、精准识别户、精准退出户、困难户、五保户、重病残户、低保户）达标认定书及收支记账卡的相关登统计表等。3）记录类：包括脱贫攻坚工作会议上的记录，村党支部会议上关于开展精准脱贫攻坚的决议、评议情况，产业发展增收，也包括农民夜校技能培训活动。4）公示类：是向上级报送评议新进的贫困户、退出困难户、低保户的公示材料以及公示结果等。将材料分类整理后装订成册，并及时归档。 

　　3.3 强化业务培训，范规档案管理技能 

　　档案管理规范取决于档案人员的业务素质。因此，必须重视对档案管理队伍的建设。首先，档案局要多为档案人员提供业务培训机会，组织他们学习档案理论知识与档案管理业务知识，要让档案人员充分认识到脱贫档案管理的开展意义。同时，让他们树立起脱贫档案管理意识，严格按流程开展档案管理，从档案接收、鉴定、整理到录入、保管、利用等每一环都必须做专业、规范。此外，还可多鼓励档案人员参加各级机构举办的档案交流活动、档案征文、档案竞赛等活动，增强档案人员的学习意识，使其主动学习档案管理业务，提高自身的业务水平。 

　　3.4 加快推进档案信息化建设 

　　随着脱贫攻坚任务的继续开展，所形成的脱贫档案不仅数量庞大，内容多、种类繁杂。其中，大部分为纸质文档，具有不易保存与查阅的缺点。对此，档案馆信息化建设指导服务中心应充分借助信息化技术，加快推动档案信息化建设。通过引入档案管理系统，建立档案数据库，并运用数据压缩技术、高速扫描专业技术等，尽快将纸质文档转换为电子文档，并及时将其录入档案信息库。这需要政府与相关主管部门的大力支持，为乡镇档案归档保障一定经费，用于添置档案管理必须设备，如扫描仪、电脑、录音笔、摄像机等。 

　　总之，精准脱贫是一项利国利民，帮助群众脱贫致富的重要决策。精准脱贫档案是帮扶干部挂包贫困户开展工作的真实记录，也是重要的决策依据。因此，必须加强精准脱贫档案管理，建立健全档案管理机制，进一步提高档案管理水平，确保农村精准脱贫档案管理工作质量有新的提升。

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