探析我国高校科研经费的财务管理

摘要：随着国家对科研重视程度和资金投入不断增强，高校作为国家实现科研战略的重要组成部分，高校科研经费也逐年增加。科研经费是高校完成科研工作任务的重要保障，如何实现其科学化管理，保障科研经费的使用效率，已经成为了高校财务管理的重要内容。本文通过对高校科研经费的管理现状进行分析，结合科研经费在财务管理中出现的突出问题，提出在高校科研经费财务管理中应加强哪些措施。
关键词：高校科研；科研经费；财务管理；管理创新
高校的科研成果是高校科研实力，综合实力的体现，这个过程中需要科研经费的支撑和提供物质上的保障，所以科研经费的充分保障以及科研经费的合理利用，直接制约着高校科研成果的产生。在目前高校科研经费的财务管理存在着诸多问题，造成科研经费的浪费现象严重，使用效率不高，管理机制以及监督机制不完善，所以加强科研经费的财务管理势在必行。
一、高校科研经费在财务管理方面的问题分析
1. 高校财务会计制度不完善不符合科研经费管理需求
国家有关高校科研经费的管理并未出台专门性财务管理制度，在对科研经费会计核算时，只能参照高校财务会计制度的相关会计项目。在这个过程中，由于并非专门针对科研经费的财务会计制度，造成会计核算不合理，不能满足科研经费财务管理科学化，合理化要求。随着高校的科研经费规模数量不断增加，使得科研经费管理变得更加复杂。特别是课题经费的相关要求与高校教育事业会计科目规定并一致，并不能笼统的将课题经费会计核算纳入到教育事业费范围之内，这些会计科目划分显然需要不断拓展与创新，否则不能满足将来高校财务会计的发展，以及科研经费的管理需求。
2. 高校科研经费成本核算不合理
在高校科研经费项目中，对于科研经费的使用效率评估是其重要的内容，所以科研经费的成本核算在高校科研经费使用效率评估中占有关键的作用。然而在现实中，高校具有教育和科研两大重点任务，由于高校管理属于一套管理体制，在管理中，教育和科研往往会混为一谈，学校对于科研经费的会计核算很难做到全面的把握和评估。如，高校的科研队伍主要成员是在校教师，科研项目的计划实施对于教师来说只是兼职，、一方面，对于科研经费的成本费用，教师心里也没底，另一方面，科研经费能划分多少也不确定。在实施科研项目过程中，部分使用学校原有实验室，实验设备，然而这也算做科研成本之内，造成科研经费虚高。
3. 高校科研经费支出内容不明确
许多高校关于科研经费使用项目，并未制定明确的规章制度，没有设置专门的科研经费管理办法，并且高校的相关财务部门对于科研项目内容的了解程度有限，所以造成科研经费开支管理不严格。申报，审核经费项目时，随意性较大，实施过程时，一些不属于科研经费的开支也被纳入支出范围之内，如，劳务费，招待费比重大，真正用于科研的比重反而较小。这些支出内容的不明确，个人支出比重较大和科研人员的错误观念有必然的联系。
4. 科研设备重复购置，使用率低
高校科研经费关于科研设备的购置有专项经费制度，为了获得更多的经费，申报了大量设备，然而这些设备学校实验室可能都已经购置，造成学校添置了大量不必要的设备，在科研项目完成之后，闲置浪费。科研设备的使用效率也较低，这里最主要的原因是设备的公用化程度低，设备使用往往局限在个人以及学校使用。各个学校的设备采购都属于各自采购，对于一些使用次数不多，价格昂贵的设备，往往出现重复购买，阻碍了仪器设备的共享，降低科研设备的使用效率。
5. 高校科研经费财务监督不到位
科研项目经费需要高效实行有效的财务监管，然而在许多高校，关于科研经费的财务监管力度不足，科研人员在对科研项目进行申报时，往往重视申报是否成功以及获得更多的科研经费，忽视了科研经费的真实性，是否真实反映该项目的成本要求。科研项目结题过程时，财务部门审计监督力度不足，一些小的学校，由于科研经费本来就少，认为获得经费来之不易，就报多少是多少。导致经费虚高和国家相关资金的浪费使用。
二、高校科研经费在财务管理方面的措施以及创新
1. 增加财务会计管理中关于科研经费的会计科目
根据国家关于高校会计核算中教育事业费的项目设置的分类中，针对科研经费的实际特点，把各种科研经费的项目经费进行合理的分类整合，结合关于专项经费的使用办法，设置符合高校科研经费的会计核算科目。进行经费细分，如划分为科研设备购置费，材料使用费，差旅费，资料费，管理费以及劳务费等，实现管理的明细化，方便财务部门的饿审核监督。并考虑到相关科研项目的特殊性与复杂性，强调分类的差异性，设置会计核算二级科目，增加核算细目。
2. 完善高校科研经费的会计核算制度
实施高校的教育和科研合理划分，明确科研在会计核算时的特殊性。在国家有关科研经费使用规定的前提下，结合高校自身的科研项目特点，制定合理的科研项目成本核算办法。高校财务部门与高校科研部门采用科研成本双向反馈机制。由财务部门实施对科研经费的审核和监督，科研部门提供真实的科研项目信息。对于科研人员的科研经费申报，及时做好审查和意见反馈，减少科研经费的不必要浪费，提高科研经费的使用效率。
3. 完善科研经费的绩效评价制度
科研经费的财务管理中，对于经费使用效率评估是重要环节之一，财务部门要制定定性和定量的双重指标进行绩效评价。定量指标主要指：科研项目的完成进度与经费使用效率、科研经费最终结余数额、科研项目经费占申报科研经费总额的实际比率等；定性指标是：科研项目验收情况、财务结账时间、审计部门的监督报告等。如果科研项目受到特殊原因的影响无法按期完成，相关负责人需要递交延迟绩效评价申请报告，对于未能及时作出申请的科研项目，学校相关部门对负责人要采取警告等处理，对于还未能按期完成的科研项目要收回相关科研经费。
4. 实行严格的财务监督管理制度
在科研项目计划初期，财务部门需要参与该项目的课题预算编制，一方面，弥补帮助科研人员更高效的完成科研项目编制任务，另一方面保证科研项目经费的合理性。在科研项目实施过程中，根据科研人员编制的课题预算，对资金使用情况进行监督检查，保证资金的使用，也可以及时发现科研项目资金使用缺陷，做出相应的调整。在课题结题时，对于整个项目的科研经费使用情况要做详细的报告 说明，对于其中出现的浪费经费不合理使用经费，要及时收回，确保科研经费的高效使用。
5. 创新科研项目管理手段
充分利用网络以及会计点算化等现代化的管理技术，加强高校科研项目的财务管理。高校可以和软件公司合作，开发符合高校自身特点的科研经费财务管理软件，实时更新科研经费管理系统，一方面实现及时公布高校相关科研经费信息，实现财务部门对经费的动态查询，分析。另一方面，保证科研人员及时申报科研经费，在科研项目实施过程中，也方便查询经费的使用情况，确保经费实现动态化管理。
总结：
科研项目是高校科研实力的体现，也是学校综合实力的展示，而科研经费是保障高校完成科研项目的重要保障，所以高校的财务部门需要不断加强科研经费的财务管理，完善高校的财务会计关于科研经费的会计科目，完善高校的会计审核制度，建立健全绩效评价体系和监督机制并利用现代化的管理手段实施科学化管理。
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