论如何破除城市内部二元结构——以长沙为例

一、长沙城市内部二元结构的问题现状1.住房问题长沙城市内部的二元结构分两个维度。一是按户籍分割,区分城市、农村户口,以差别化的薪酬体系、社会保障、公共服务、子女教育等资源区分“市民”“村民”。随着城镇化的推进,省内各地劳动力向长沙流动,外地劳动力的比重不断增加,已经成为长沙人口的重要组成部分。截至2014年8月底,长沙市共有常住人口857.52万人(包括户籍人口667.89万,流动人口189.63万),其中城区常住人口389.28万人(包括户籍人口249.18万,流动人口140.10万)。二是按住房分割,长沙存在大量脏、乱、差,公共设施配套不到位的棚户区和城中村,与周边的高楼大厦形成了强烈反差,相对于北京、上海等特大城市而言,长沙城市的落户环境相对宽松,形成内部二元结构的主要因素在于外来农民工因薪酬福利达不到长沙平均水平,无法解决自身住房的问题,调查结果显示,2014年长沙六区的总体住宅空置率为44.16%,比2012年的42.59%微涨了1.57%,其中待售率为7%,未收房率为10 ...