构建政府问责为导向的绩效审计制度——香港衡

一、引言1998年2月香港特别行政区临时立法会颁布《香港特别行政区政府账目审计工作的范围———衡工量值式审计》,香港审计署衡工量值审计被正式纳入政府审计体系范畴。经过十多年的审计实践积累,其通过审计实现了立法机关、社会公众对政府问责,进而政府对职能部门、政府官员追究责任的制度安排、法制环境、舆论监督等机制,促进香港政府行政效能的提高。通过分析、对比香港衡工量值审计与内地绩效审计对政府问责的不同,其先进的理念和管理体制,对内地审计机关在现有法制环境、社会政治制度下如何构建以政府问责为导向的绩效审计制度,促进转变政府职能、提高执政效率与公正性上具有重要的现实借鉴意义。二、分析研究的理论基础世界审计组织在《利马宣言》中对绩效审计涵义归纳为:绩效审计是对政府工作的效果、经济性和效率进行的审计,根据这一表述,绩效审计属于国家(政府)审计的范畴。基于这一认识,本文提出的绩效审计构建政府问责制促进责任政府建设的理论基础是 ...