“合村并城”中社会矛盾与冲突隐患分析与预防

一、研究缘起与研究问题“合村并城”涉及到农民利益的协调与保障、矛盾调解等问题。随着我国城镇化进程的推进,关于土地征收与拆迁的群体性事件频频发生。这些群体性事件的爆发至少带来了两方面的变化,一是2011年国务院修订《国有土地上房屋征收与补偿条例》,给国有土地房屋征收与拆迁给予了统一的指导标准;二是基层政府坚持科学发展的工作压力不断加大,任务日益繁重,搞好发展的同时要维持社会良性运行与稳定。如在2002年郑州市政府出台的某文件中,就曾用三包标准来要求政府的拆迁工作,三包即“包任务、包时限、包稳定”,换种说法就是任务重、时间紧、责任大。此外,在学术界,群体性事件的研究日益成为热点,单就能够用来分析学科研究方向变化重要方面的学术期刊论文来讲,有学者统计,自进入新世纪以来,关于群体性事件的研究论文逐渐成为热点,从1996~2009年13年间的169篇相关文献中,2004年至2009年这六年就发表了133篇。本文选取“合村并城”这一复杂生动的社会实践 ...