论统筹城乡综合配套改革制度框架创新的基本方

当前,城乡发展不平衡仍是我国现代化建设面临的突出矛盾,城乡居民收入、消费水平等方面的差距还在扩大,城乡基础设施、社会事业等方面的差距十分明显,制约城乡协调发展的深层次因素依然存在。如何从根本上破解城乡发展的二元差距,成为我国经济社会发展亟待解决的重要问题。国家为解决这一问题,成立了两个全国统筹城乡综合配套改革试验区进行先行先试。成立试验区的一个重要目的在于从制度框架创新上来解决城乡二元结构问题。根据中央对重庆市提出的改革试验的要求和重庆市的探索实践,目前已形成了制度框架创新的基本方略。这一方略包括制度框架创新的基本原则与基本路径,初步回答了统筹城乡综合配套改革试验所需的制度框架如何创新的问题。一、创新统筹城乡发展制度框架的基本原则统筹城乡发展的制度框架是以建设城乡经济社会一体化发展新格局为目标的相关制度安排的结构体系。框架创新是基本制度的整体创新,因此制度创新更重要的是制度框架创新。一项制度安排的 ...