城镇化建设中土地规划利用问题探究

一、确立土地规划的龙头地位,赋予区域土地“生命”土地是一切生产和生活的源泉,在经济建设中应对土地作出合理的规划,以使土地能够得到合理的开发利用。从土地利用规划的“宗旨”和“架构”来看,它应该是“以辖区全部土地为对象,并且以其利用的不同需求为宗旨,对土地资源在时间上、空间上所进行的统筹安排,以适应一定期限经济社会发展的综合需要,而不能仅仅只是维系社会粮食安全或某项社会需求的单一性、部门性的专项规划”。因此,土地规划作为土地资源管理的龙头,在土地资源管理中居于核心地位。在城镇开发过程中,应确立土地规划的龙头地位,通过土地规划去引导和调控一切土地开发行为。从规划的本质看,土地规划实为资源的规划,重在资源的开发、利用,特别在我国,应以土地资源的集约节约利用为重要目标;而城镇建设规划则重在“城镇”如何建设发展,从城镇建设规划发展史及当下的实践来看,城镇规划的目的从来就是致力于形成完善的城镇功能、建设优美的城镇环境、配 ...