论政府行政指导在就业促进中的应用

一、行政指导在政府促进就业中的功能随着经济社会的发展,保障民生成为政府现阶段的主要任务之一。社会发展的特殊阶段要求政府以积极主动的姿态,采取有效地给付行政手段来改善民生,促进社会公正。而行政指导作为一种积极的给付行政手段,以其柔性化的方式在就业促进领域彰显了魅力。所谓行政指导(administrative guidance)是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内,为适应复杂多样化的经济和社会管理需要,适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法,谋求行政相对人同意或协力,以有效地实现一定行政目的之行为。[1]行政指导的施行方式主要有建议、说理、劝告、指导等,都是相对方的权益为出发点,在信息占有更为优势全面的前提下,对相对方的行为进行一定的引导。虽然行政指导过程中,行政主体仍然是一种管理者和资源调控者的地位,但是并不具有强制性。是否具有强制力是鉴别行是否是真正行政指导的主要标准。行政指导 ...