我国个人所得税征管制度改革探析

自1980年立法开征以来,我国个人所得税无论从税收收入还是在整体税制结构中的地位,都呈现出了强劲且快速上升的趋势。自建立至今,经历了多次调整改革,在探寻公平与效率的平衡过程中,虽然形成了改革方向为综合征收与分项征收相结合的共识,也取得了相当大的成效,却限于当前征管水平而无法将这一改革措施落到实处,改革的真正利好也无法惠及广大民众。但改革的总体方向却已经基本确定:将目前的分类征收模式逐渐过渡为综合征收与分类征收相结合的课税模式,并加大对高收入者的调节力度。但是,在现行的个人所得税由地方税务局征收管理、个人所得税收入由中央与地方共享的税务机构管理体制和财政管理体制下,综合征收难以操作。i个人所得税的税基是个人(主要是城镇居民)收入,而我国幅员辽阔、人口众多,这就意味着这是一个从纳税人角度而言牵涉面极为广泛的税种。根据财政部于2009年发布的《我国个人所得税基本情况》报告,2008年个人所得税的纳税人总数已经超过8千万。个人 ...