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我国城乡基本养老保险制度的衔接类型分析
来源:2013年第33期 作者:郭艳辉 点击:
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分析我国城乡基本养老保险制度衔接面临的障碍,主要有制度模式、统筹层次和经办能力三大制约因素,导致我国的养老保险关系转移,既面临有众多制度模块分割、制度不统一造成的制度隔阂,又面临有统筹层次低带来的统筹区域隔阂,实践中还受到组织管理机构能力、技术手段方面的条件限制,具体的关系转移流向分类众多,情况十分复杂。为了便于系统地分析研究,本文按照矩阵排列组合法将我国养老保险关系转移分成四大类,以分类研究,解决关键问题。一、制度衔接的主要障碍1.制度模式的制约制度模式的制约主要表现为针对不同人群建立不同的养老保障制度,不同制度模式之间因筹资办法、资格条件、待遇保障水平等存在较大差异而难以兼容,一旦参保人员在不同制度之间发生流动就业,其社保关系就难以在不同制度之间顺畅接续。跨制度的转移,主要有“城保”与“城乡居民养老保险”两大制度模块之间的互转。具体展开,主要涉及两大群体,一是流动就业的城镇职工群体,主要是机关事业单位职 ...