公共项目绩效评估及在我国的应用——以我国的

一、公共项目绩效评估的起源项目评估作为一个专门的学科领域,最早起源于西方发达国家。二战后在世界范围内得到了广泛的应用和推广,并取得了很好的效果。国外项目评估的理论与方法的发展经历了三个阶段:产生阶段、发展阶段与完善阶段。(一)产生阶段最早起源来自于美国,1902年美国颁布《河港法》,以法律的形式规定了河流和港口项目的评估方法,初步涉及了一些现代意义的项目评估的基本原理,但是政府很少干预。(二)发展阶段1929年全球经济危机,美国等发达国家实行新经济政策,政府积极干预国家经济,兴办公共建设工程和社会福利工程,产生了公共项目评估方法。项目评估中增加了从国家宏观经济角度分析项目费用和效益的内容,一般称为费用—效益法,这种经济评估方法不仅要计算项目的直接经济效益,还要计算项目的间接经济效益,并采用影子价格、影子工资、影子汇率来取代市场价格。(三)完善阶段经过多年的实践,人们发现:经济评估并没有反映社会的分配效果。如是将收入分配 ...