西方国家公务员制度及对我国的借鉴作用

一、西方国家公务员制度的由来与政治中立原则(一)西方公务员制度的由来“文官制度”即西方的公务员制度,最早产生于在19世纪的英国。英国于1855年5月21日颁布《关于录用王国政府文官的枢密院令》,标志着文官制度的建立。由于该制度适应并促进了新兴资本主义的发展,所以迅速得到了新兴资本主义国家的认同,受其影响美国和加拿大也相继建立了文官制度。德国,法国,日本也在二战之后建立了相应的文官制度。现代国家公务员制度又称现代文官制度,概括地说,国家公务员制度是指一国公共组织依靠立法和规章规制的手段,以功绩制为中心原则,以官员稳定性、连续性、和职业化为目标,通过专门的人事管理机构,对规定范围内的公务员的获得、任用、晋升、工作福利、考核激励、纪律惩戒的方面进行管理而逐步形成和确立的公共组织人事管理制度。文官制度自建立以来,经过了很多次改革,逐渐形成了现代国家公务员制度。其中比较有影响力的事件是1883年1月,美国颁布《彭德尔顿法案》。该 ...