从“小金库”治理看事业单位的财务收支管理

按照党中央、国务院的决策部署,从2009年4月以来,在党政机关和事业单位开展了“小金库”治理工作,截至2010年8月底,全国党政机关和事业单位共发现“小金库”24877个,涉及金额122.42亿元。全国因设立“小金库”和使用“小金库”款项受到行政处罚842人,组织处理413人,党纪政纪处分1035人,移交司法机关处理322人。①新时期“小金库”已呈现多发、高发的态势,甚至其中不乏大案要案,并且据审计署披露,从1998年到2006年,全国审计机关查处的“小金库”金额为1406亿元,机关事业单位占52%。通过这一系列的数字可以看出,目前事业单位的收支管理普遍存在诸多漏洞,亟需进行规范。一、事业单位的收支管理存在的问题(一)事业单位组织收入未严格执行国家有关的政策和管理制度1、资金来源渠道多且繁杂,主要有乱收费、乱罚款;挤占、挪用、转移合法收入;接受捐赠、赞助等;2、收入的表现方式除了现金、银行存款,还有有价证券、固定资产、干股等;3、收入的存放方式不合规,且更加隐蔽, ...