党风廉政建设浅析——以制度建设为视角

一、制度建设——党风廉政的根本保障所谓制度,指的是一个团体成员共同遵守的按一定程序办事的规则或行动准则[1]。i从这个定义中我们能够看出,“制度”的核心是“办事的规则”或“行动的准则”,并且这些“规则”或“准则”要求成员共同遵守。党风廉政建设关系到党的生死存亡。众所周知,要搞好党风廉政建设,一方面靠教育,另一方面要靠制度,教育是基础,制度是保障。过去我们比较注重思想教育,党风廉政情况如何,很大程度上取决于领导者本身的素质。然而,反腐败的经验告诉我们,一些领导干部腐败行为,固然与他们的个人素养、思想作风以及世界观改造有关,但是我们在制度方面的漏洞和缺陷往往更加致命。邓小平同志早就深刻指出:“制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的重视”,“制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法做好事,甚至会走向反面。”[2]ii制度的作用在于建立健全一套能提高领导干部决策和管理能力和拒腐防变和保持廉洁的管用 ...