行政问责制的制度设计研究

党的十七大报告和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中都明确提出行政问责制建设的重要性,但是在行政问责制建设过程中,如果没有系统的制度基础,没有健全的制度和法律规范以及相应的配套措施,问责制度就不牢靠。而选择正确的道路和方向进行问责制的科学建设,才能保证问责制在良性的轨道上稳步前进,制度设计在此建设进程中起着至关重要的作用,所以笔者在分析行政问责制的制度基础上,试图对行政问责制的制度设计进行分析研究。一、行政问责制的制度基础(一)行政问责制立法的宪法基础行政问责制的宪法基础是人民主权理论。在法国启蒙思想家卢梭看来,主权是公意的具体表现,人民的公意表现为最高权力;人民是国家最高权力的来源,国家是自由的人民根据契约协议的产物,而政府的一切权力都是人民授予的。因此,国家的主人不是君主而是人民,治理者只是受人民委托,因而主权只能属于人民。尽管在各社会主义国家的宪法规范中,我们并没有看到如资本主义 ...