浅析善治理念下政府反贫困的有效途径

善治这一概念是世界银行首先提出来的。所谓善治,是指在社会事物治理过程中,让公共利益达到最大化的社会管理过程。i[1]它的主体,不再只是国家领袖或一个官僚集团,而是政治国家和公民社会的合作,政府与非政府组织的合作,公共机构与私人机构的合作。ii[2]它蕴涵了有限政府、法制政府、责任政府、公众参与、民主、社会公正等理念,以协同治理为本,谋求政府公共部门,私人部门,社会公共组织等多个主体之间的广泛的交流与沟通,通过共同参与,协作解决,追求社会各个主体共赢,达到整个社会和谐状态的过程。中国学者俞可平提出善治的基本要素有:合法性、法治、透明性、责任性、回应、有效、参与、稳定、廉洁、公正和包容性。也就是说,在善治社会里,应充分尊重法律,法律更多的是用来约束政府官员的行为,通过法治来实现公民的安全;公共机构必须进行有效的管理,做到公共开支的科学合理利用,将政府的立法、政策制定、实施、行政预算、政务信息等公开透明化,政府官员廉洁奉公;政 ...