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水利基础设施BOT项目投资主体内资民营化研究
来源:2011年第16期 作者:沈继伟 点击:
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20世纪70年代,一场声势浩大的私有化运动从西方兴起,继而波及了全球乃至发展中国家,引起了经济学界对政府管制和垄断效率的质疑,国内学者也提出了改革政府管制体制,将竞争机制引入传统的长期由政府包办的基础设施领域里,改变基础设施建设国家专营的传统观念,强调民间资本也可以进入该领域,通过市场竞争的方式,提高服务水平和效率。一、内资BOT在中国应用中存在的问题1.项目确定草率。BOT进行公共基础设施建设不是万能的,也有一定负面效果,比如政府将长期失去对项目的直接控制、增加融资的机会成本、造成对设施的掠夺性经营等。但是一些地方政府对BOT认识不深入,只看到采用BOT无须大量的财政投入便可解决基础设施不足的好处,而无视采用BOT的弊端以及条件,于是出现盲从,一窝蜂似地大搞BOT项目。有条件的要搞BOT,没有条件的“创造”条件也要搞,这往往就为项目今后的运作埋下了危机。例如四川某些地区,近几年该地区某桥梁公司合作已建、在建和拟建BOT交通项目就有了个 ...