中外城市化道路的实践比较和启示

引言走城市化道路是各国经济社会发展的普遍规律,发达国家在20世纪80年代初城市化水平大多已达70%～80%。而中国目前也仅达到46%,这严重影响了中国的整体性发展,尤其在取消农业税后三农问题仍然较为明显的情况下,很多研究者认为中国农村问题的解决迫切需要加快城市化的速度来实现,并且在城市化的路径选择上主要形成了以下几种观点:一种是积极的城市化方案,加快城市的进度主要的就是通过积极的土地政策来实现,因此有了诸如宅基地换社保、宅基地换城市住房、土地私有化以及土地向种田大户集中等模式,实现农民向城市的快速流动,其中以林毅夫等人为代表。另一种观点则以温铁军、贺雪峰为代表称之为“稳健的方案”,就是在充分考虑城市就业吸纳能力的基础上,有序推进农村人口城市化。这种方案通过成立各种农民组织、经济合作社、文化组织等,增强农民在市场上的主体地位,通过集体力量增强农民发展的力量,使得农民收益可以留在农村,并且保持一种农民可以进城又可以返乡的 ...