政企分开不符合国企改革的内在逻辑

“政企分开”可以说是中国最早提出的改革命题之一,人们一直认为国有企业效率低下与政企不分有关。在计划经济体制下,国有企业缺乏经营自主权,成了政府的附属物,既无发展的动力,又无自负盈亏的压力。针对这一弊端,国有企业改革大体经历了放权让利、利改税、承包制、建立现代企业制度等阶段,由初期强化国有企业的自主权到后来涉及产权的调整,这些以政企分开为目标的改革并未在国有制范围内找到一种有效的机制来解决代理问题。在改革初期,提倡“政企分开”赋予国有企业一定活力是有益的。但在实行社会主义市场经济后,把国有企业改革的重点仍放在这一表面性目标上,注定会出现一系列问题。当前建立现代企业制度的努力仍然没有根本解决政企不分的问题,人们甚至发现,政府对企业的干扰或者干预更直接了。过去,政府的直接插手只在企业外部,而现在国有企业公司化改制后,政府官员以企业董事身份出现使来自政府的干预直接体现在企业内部,出现了新的政企不分。实际上,国有企业 ...