失地农民发展问题的新思考——以科学发展观为

21世纪以来,我国从中央到地方政府为解决失地农民问题采取了许多政策,并取得了良好效果。各地有关失地农民社会保障方式在一定程度上缓解了城市化进程的压力,但大部分地区所提供的失地农民社会保障还限于农村基本生活保障的层次,普遍存在两方面问题:一是保障内容单一,一般仅包括了养老保险和生活补助(替代失业保险);二是保障待遇不高,失地农民土地被征用后,保障的待遇制订是以农村生活支出成本为参照标准,忽视了失地农民生活已经城市化的事实。胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中,明确了科学发展观的地位和意义,阐明了科学发展观形成的实践基础和理论基础,指出了发展、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾四个坚持是科学发展观的新内涵[1]。基于科学发展观的主要内容,笔者认为失地农民的发展要做到以下几点:一、从“发展是科学发展观的第一要义”出发,给予失地农民公平的发展权利又好又快的发展是科学发展观的第一要义,离开发展,就无所谓发展观。在征地过程中,农 ...