乡村治理模式的创新——合作型社区管理

一、合作型农村社区治理模式的必要性20世纪80年代,我国实行了家庭联产承包责任制,适应农村经济体制变革的需要,我们废除了政社合一的人民公社体制,确立了“乡政村治”的治理格局,对于促进农村经济发展和政治进步具有明显的进步作用,但这种模式过于强调国家行政权力的作用,村民自治组织也被纳入到行政结构体系中去,更多地执行基层政府的职能,导致干群关系紧张,引发乡村治理危机。相对于原来的行政型农村社区治理模式,合作型农村社区治理模式适应了农村经济、政治和社会发展的必然要求,是乡村治理模式的重大创新。(一)适应了乡村社会日益开放的需要农村市场经济的发展打破了原来的封闭性格局,外来人员的涌入使城郊农村除了本地农民外,还有大量的外地人居住生活,社会人群成分日益复杂,农村社会的开放性、异质性明显增强,外来人员在为当地经济作出贡献的同时,理所当然地要求享有基本的权利,但现有以地域和户籍为基础的村级组织显然不能适应这种变化,引发一些矛盾,而 ...