城中村改造过程中出现的利益博弈及问题对策—

一、城中村(一)城中村的内涵“城中村”一词广泛见之于政府文件、媒体报道、学术论文是在2000年前后。学者们对城中村的概念有着不同界定,代堂平从地域、社会关系角度将之定义为:从地域角度被纳入城市范畴的局部地区,就其社会属性来讲,仍属于传统的“农村社区”,是一种特殊的社区;李俊夫从土地产权和土地利用角度进行定义:“城中村”是指那些位于城市规划区范围内或城乡结合部,被城市建成区用地包围或者半包围的、没有或是仅有少量农用地的村落。笔者从产权和经营制度角度进行补充:“城中村”是指城市总体规划区内仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营体制的农村社区,是城市化进程发展到一定阶段的必然产物。(二)城中村形成及改造背景20世纪90年代中后期,经济的迅猛发展与城市的急剧扩张迅速湮没了毗邻城市的村庄而形成诸多“都市里的村落”,这就是城中村。城中村村民的生产用耕地已经或基本失去,这使得城中村既区别于传统村庄,又与现代城市格格不入:与传统村 ...