地方政府巨额债务的原因分析——以公共选择理

一、地方政府负债的原因分析(一)中央与地方政府对财权与事权分配的“漠视”公共选择理论认为,政治决策的参与者,无论是政治家、官僚,还是选民,都同私人经济中的个人一样是理性的“经济人”,追求个人利益最大化[1]。政府也是有自身利益的,不但包括公共利益,也包括政府内部工作人员的个人利益、地方利益和部门利益为代表的小集团利益等等。经济因素极大地刺激着政府的行为,我国计划经济体制下,在很大程度上是出于缓解财政收支缺口压力,硬化国有的预算,改革国有企业管理方式和提高地方积极性方面的考虑来设计财政改革方案的。无论是出于自身政治与经济利益考虑,还是迫于压力与地区间竞争,地方政府都不得不将经济放到至高无上的地位,地方政府的投资冲动成为一种“体制冲动”。(二)委托代理视角下地方政府的行为与地方债务按照我国当前的干部任用制度,上级政府对地方政府行政长官的任免是具有决定性作用的,上级政府与官员就成了地方政府各级官员的委托人。地方政府官 ...