长株潭府际合作面临的障碍及对策思考

一、长株潭府际合作面临的障碍(一)压力型行政体制在中国现行体制下,各级地方政权是压力型行政体制的载体,它必须按照上级政府的下达的指标完成各项任务。在实施经济赶超战略的压力下,长沙、株洲、湘潭三市政府为了完成上级政府下达的各项经济指标,为了应对上级政府的政治绩效考核,在市场尚未发育成熟,国有企业尚未完全成为独立的市场主体的条件下,不得不采取经济任务数量化的管理模式。政府干预企业,与三市官员的激励体系的政绩考核直接相关。三市政府充当行政单元区域内的利益调控主体,在政绩合法性和区域内短期绩效考核目标作为升迁标准尺度的导向下,必然产生恶性政治绩效竞争。三市政府在市际层面政治绩效竞争必然最终延伸至各自官僚系统内部的基层,这样必然必然加大府际合作的阻力。(二)政府“经济人”尼斯卡宁认为政府各部门也适用于公共选择理论的“经济人”假设,他认为政府官员的行为动机是追求自身的利益,主要表现形式就是追求政府预算的最大化。政府各 ...