论预算稳定调节基金

2007年中央设立预算稳定调节基金,该名词第一次进入大众视野。但是何为预算稳定调节基金,其功能如何以及如何管理,可能很多人并不了解,下面笔者就这些问题谈谈自己的看法。预算稳定基金在中国是一个新生事物,但在国际上,却早已如雨后春笋般地发展起来。俄罗斯、挪威、智利、新加坡等多个国家都设有预算稳定基金。特别在美国,截至2000年,几乎各州都建立了预算稳定基金。一般认为,预算稳定基金是一种政府预算储备,其资金来源于经济繁荣年度财政盈余的累积或者是非常规收入,其中多年度财政盈余的累积是各国建立预算稳定基金的基础。例如俄罗斯自2001年起实现政府预算平衡,并连年出现较大幅度预算盈余,所以2004年初,俄罗斯即得以成立预算稳定基金。中国的情况略有不同。自改革开放以来,除了1985年财政出现盈余以外,其他年份基本都是赤字。按照国际惯例,中国并不具备建立预算稳定基金的基础。但是中国近年来整体经济形势良好,财政收入一直显著增长,在2003年突破2万亿元 ...