完善农村金融的政策建议

......................................................一、我国农村金触面临的困境分析1.农村金融组织难以满足三农要求近年来，出于自身经济效益的考虑，国有商业银行更加注重集约化经营，县域内的国有商业银行机构大量撤并。另一方面，随着农村行政管理体制改革，一些乡镇实施撤并，设在这些乡镇的信用社及农业银行营业所也发生同方向变动，从而使有限的金融机构难以满足农村多元化、分散性的金融需求。而且，农村信用社与农业银行过分强调风险防范，实行贷款责任终身追究制，严重挫伤了信贷员的放贷积极性。他们为减轻责任追究，实行严格审批程序和审批条件，人为设置贷款障碍，拉长信贷决策链条，制约了三农对资金的要求。2.农村金融组织体系定位不明确，缺乏分工协作目前我国的农村金融组织体系虽然比较健全，但服务面窄，其职能还远远没有充分发挥出来，农村金融服务领域仍有许多盲点。国有商业银行的分支机构逐步退出了农村服务领域，政策性金融机构仅 ...