达州市农村能源建设现状及发展

达州市农村能源建设现状及发展

　农村能源建设是建设社会主义新农村的载体和抓手，是农业生态环境建设的重要组成部分，是农业可持续发展的重要基础，在我市新农村建设、产村相融、现代农业发展中发挥了重要作用。 

　　一、全市现状。 

　　截止2014年底，全市累计已建农村户用沼气池27.84万口，建沼气服务网点518个，建集中供气工程21处，基本完成了近两年退耕还林项目调整高效低排生物质炉和以电代柴的采购和发放，户用沼气CDM项目已全面启动。 

　　二、 存在的问题 

　　（一）、认识不统一，管理缺失。 

　　1.缺乏积极进取精神。 

　　2.缺乏新的发展定位。 

　　3.3.缺乏严格项目管理。 

　　（二）、农村户用沼气需求减少。 

　　1.新型城市化农村人口大幅减少。2.农村养殖结构变化。养殖散户锐减是导致适宜农户减少，农村户用沼气池的需求量减少的主要原因。 

　　2.居住条件好的乡、村已通上天燃气或普遍使用液化石油气。 

　　（三）、大中型沼气工程缺乏监管。 

　　1.业主条件选择不严，过去项目中不少业主存在投机心理。2.项目监管不到位，尤其是资金管理与拔付不严。 

　　3.管护责任不明确，存安全隐患。 

　　（四）、新的发展缺乏支撑。 

　　1.我市目前仍是以农村户用沼气建设为主，而目前的人口流动和养殖结构发生了深刻的变化，对中小型沼气工程需求增加，中央资金对新的需求没有项目支撑，省级财政资金支持力度有限，不利于农村能源的持续发展。 

　　2.多元化发展缺乏项目支撑。我市在太阳能综合利用、微水电利用上无项目支持，高效低排生物质炉和以电代柴项目主要以退耕还林项目调整资金实施，农村能源的多元化发展未走出实质性步伐。 

　　（五）、管理机制有待加强。 

　　1.建后管理有效机制难以形成，主要是效益低下。2.农能建设队伍萎缩，大中型、小沼工程有建设资质和经验单位不多。3.后续管理不到位。 

　　一、发展及对策 

　　（一）、户用沼气项目应重新定位。 

　　原来的农村户用沼气池建设项目建议更名为“农村沼气综合利用项目”，以户或养殖个体为单元进行设计，池型在8立方米—20立方米之间（8、10、12、15、20），由农业部或省农能办出台标准施工图集，补助标准不低于3500元/户，同时应出台30立方米—80立方米的小型沼气设计施工图集，可供5—25户使用，按供气户数每户不低于5000元/户进行补助，综合利用应包括以下内容：以“一池三改”为核心，大力推广生态利用模式，提高沼渣沼液综合利用效果。建设方式：宜建则建，在农户提出申请的基础上，县上审查，市上审批，省上备案并下达资金计划。 

　　（二）、新村集中供气工程应重点发展。 

　　根据目前的养殖结构变化，国家已出台了《畜禽规模养殖污染防治条例》，新村集中供气工程呈现出刚性需求，应加大对新村集中供气工程的扶持力度，在资金使用上应与畜禽养殖治污进行资金整合，在项目建设上条件的可尽量与养殖业主达标排放治污处理工程进行对接，在发酵工艺上以尽量提高沼气产气量为主，并兼顾运行成本。 

　　（三）、有选择性发展大中型工程。 

　　大中型沼气工程发展要有选择性地进行，特别是对养殖业主的资金筹措能力、建设积极性要重点选择；各地农能办要加强对大中型沼气工程建设的监管和指导，在资金拔付上建议取消原来的按工程建设进度进行拔款的办法，改为先建后补的方式进行资金监管，从而更好地管理好项目资金的合理使用。 

　　（四）、努力抓好建后管理工作。 

　　一是要积极探索建管分离运行机制，各地要结合当地实际，找出适合当地的后续服务管理办法，才能更好地发挥沼气服务网点的后续服务功能和作用；二是要加强沼气服务网点的管理，做到网点管理有专人负责，专用物资有账册，使用有记录，维修有记载，安全检查有人管，才能更好地消除沼气使用安全隐患，提高沼气使用效率和延长使用年限。 

　　（五）、拓展农村能源发展领域。 

　　在建设好、管理好现有农村能源项目的基础上，应在农村能源多元化发展上走出实质性步伐，特别是在当前农村户用沼气需求减少的情况下，应在高效低排生物质炉、以电代柴、太阳能综合利用及城镇生活污水处理等方面争取项目支持。

　　（六）、切实加强自身队伍建设。 

　　一是要加强农能管理队伍建设，由于各地每年因干部交流等原因，而农村能源建设政策性强、技术性强，对各项目县的管理队伍水平提出了更高的要求；二是要加强对沼气生产工、沼气物管员、沼气工程运行维护人员等的队伍建设，出台优惠政策，留住技术人才。同时还应加大对从事农村能源建设与管理人员的技术培训和学习提高，才能适应当前农村能源发展的需要。

 

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