促进湖南人口均衡发展的路径选择

党的十八报告提出:坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口均衡发展。这一表述与五年前的中共十七大报告相关表述有所不同,十八大报告没有再提“稳定低生育水平”,而是强调要“逐步完善政策,促进人口均衡发展。”人口均衡发展是一个系统复杂多元的工程,既涉及到指导方针上的理论探索,又关系到人口相关部门的工作实践转变,还关系到广大人民群众的理念接受等等。由于主客观方面的众多原因,目前湖南在促进人口均衡发展的进程中面临人口形势困境、理论指导困境、战略规划困境、工作机制困境等诸多困境,短期内难以突破和解决,促进湖南人口均衡发展任重道远。为完成这一开创性的战略选择,需在以下几个方面不断努力。一、在改善湖南人口形势现状上下工夫(一)加快构建促进湖南人口均衡发展的指标体系。人口均衡发展的指标体系应该包括内部均衡指数、外部均衡指数和区域均衡指数。其中,内部均衡指数由人口出生性别比均衡指数、人口年龄结构均衡指 ...