论区县审计机关服务国家治理

一、正确理解国家审计与国家治理的内涵(一)国家审计的本质审计是社会经济发展到一定阶段的产物,是在受托经营、受托管理所形成的经济责任关系下,基于经济监督的需要而产生的。国家审计的起源在学术界普遍存在五种观点:一是审计源于会计;二是审计源于财政监督的需要;三是审计源于经济监督的需要;四是审计起源于受托经济责任关系;五是审计产生的标志为“宰夫”的出现。(二)国家审计与国家治理的关系由于,国家治理的需求决定了国家审计的产生,国家治理的目标决定了国家审计的方向,国家治理的模式决定了国家审计的制度。由此可见,国家治理与国家审计之间是整体与部分的辨证关系,相互依赖,相互影响,国家治理的发展变化影响着国家审计的发展变化。刘家义审计长在题为“国家审计与国家治理”的演讲中明确指出:“如果说国家是一个大系统,审计则是这个大系统中的一个子系统,也是一个监督控制系统,审计是一种制度安排,是国家治理不可或缺、内生的组织细胞”。一方面,“国家 ...