关于我国开征社会保障税的思考

一、问题的提出自20世纪80年代开始,我国就一直致力于现代社会保障制度的建设。经过多年的努力,实现了由国家保障、企业保障向国家、企业和个人共担的保障制度转变,相应的保障责任由国家和企业承担向国家、企业和个人三方承担演变。此外,在资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的新型社会保障制度方面也取得了初步的成果。然而,总体而言,社会保障改革的步伐仍非常缓慢,统筹层次偏低、缴费水平偏高等问题严重制约了改革的进一步深化。尤其是在社会保障资金的筹集方面,存在着诸多问题,主要表现在:一是立法层次低、法律体系不完善;二是筹资范围狭窄、刚性不足;三是征缴手段落后,征收成本高;四是资金使用效率低,资金管理不规范等。没有充足的资金,社会保障制度无法有效运行。面对今社会保障资金需求压力,如何通过有效的手段来筹集到社会保障资金,可以说已成为我国社会保障制度得以运行的关键。目前世界上社会保障筹资模式大致分为两类:缴税制与缴费制。缴 ...