主要领导干部权力制约和监督的困境探析

十八届三中全会提出“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督”,主要领导干部权力的制约和监督成为权力制约与监督领域的一个日益突出和重要的现实问题。一、主要领导干部权力制约和监督的困境的表现权力制约和权力监督,都是规范权力行使的手段。在保证权力依法合理行使,防止权力腐败方面具有共通性。1.权力利益链条的存在主要领导干部之间不是相互隔绝和孤立的关系。以县的范围来看,主要领导干部包括县委、县政府的主要领导干部即县委书记、县长;县级各部门的主要领导干部;乡镇的主要领导干部即书记和镇长;各事业单位的主要干部,如学校、医院等。他们之间是相互联系又错综复杂的。以学校为例,校长在其所在学校内,具有相对集中的全力。但就其所在县的整个教育体系来看,校长就是教育局长的下属,必须听从教育局长的领导与安排。而在更大范围内,教育系统是县的一个子系统,教育局长又必须听从县委书记和县长的领导安排。我们可以看出主要领导干部在其所在范围 ...