解决煤炭矿权与煤层气矿权分置的政府思路——

煤炭作为我国主要的能源矿产之一,是国民经济和社会发展的重要战略物资。煤层气(俗称瓦斯)作为一种清洁能源,随着技术的进步以及能源供给矛盾的突出,日渐受到重视。然而,目前由于我国煤炭矿权与煤层气矿权的分置问题导致煤炭开采与煤层气开发相脱节,呈现出相互掣肘的局面。本文以山西晋煤集团与中联煤层气公司、中石油之间发生的“非法采气”争议为起点,探讨我国煤炭矿权与煤层气矿权(以下简称“煤、气”)争议的症结所在,并从新制度经济学角度来分析政府解决这一问题的思路。一、煤与瓦斯之争:山西晋煤集团遭遇威尼斯商人难题1998年国土资源部成立,各项规章制度渐趋统一,煤层气的勘探、开采与石油、天然气一样实行登记制。萧条中的煤炭企业此时基本无暇顾及煤层气,中联与中石油顺理成章地登记了大部分煤层气区块。这造成了绝大部分煤田的煤炭开采权属于煤炭企业,而煤层气勘采权则属于中央企业。2006年,中国较早从事煤层气开采利用并获得成功的山西晋煤集团不断被 ...